第199章 庭议（1 / 1）
元澈目光扫向下列百官，今日千石以上、中枢两台、州刺史别驾悉数赴班。他明白此次分州之议会触及几乎整个西北的利益，对于自己来讲，此次的结果并没有那么重要，反而是在分州过程中各方的反应与表现出对未来的诉求，才是他需要关注的地方。
对于陆昭来说，也同样需要这件事付与庭议以作讨论。诚然，她已是凉州与益州世族所承认的魁首，但是以陆家的实力底蕴，仍不足以制霸整个西北。实力不具而强求独断，在熄灭盟友的尊严与存在感的同时，亦是将其划向对立之地，半分好处也无。其实从另一角度来看，陆昭认为这是一种对自家的制约，在借助强劲之力而崛起的同时，也终会为这股力量所束缚。
而分州之议要讨论的并非分与不分那样简单，讨论内容至少要分有无、大小、界定三方面。因此议事日期暂定为两日，且为免议程过长，中间还会稍事休息。在数日前，陆昭也以为避免庭议太过冗长纷杂为由，免去了各太守入台。只不过陆昭还有更为难以道明的理由，州与郡的沿革划分本就暧昧。如果魏钰庭执意引经据典，未免太过敏感，不如化繁为简，也无需引起世族更多的内耗。
魏钰庭既列在前排，立于太子左侧，此时却没有立刻发议，而是笑容和煦看向陆昭道：“此事涉及中书家事，不知中书是否需要回避？”
陆昭却微微一笑摆手道：“世人皆有私心，孔孟也概莫能外，我又何必为公近伪？居山川之远，虽可以避物议，却又何尝不是忝居高位。既不受分毫之赏，亦不担寸丝之责，此非为政之道。”
魏钰庭想要把她从此次议事中剔除，那是门都没有。分州看似是整个凉州利益最终推向的一个结果，但是在分州的细节上也会涉及各方未来的发展。即便陆家现在是西北世族的领袖，但是在本土利益问题上，也只能自家人为自家人说话。一旦自己为避物议、保清名而离开，那么西北世族自成一片散沙，在随后的细枝末节中互相攻伐，进而被魏钰庭与太子利用，分化瓦解。
元澈强忍住笑，他第一次听人能把举事不避亲背后的大道理说得如此冠冕堂皇。然而反过来想，若陆昭真甩手不参与了，那么后续会往哪个结果发展，他根本无从预判。甚至如果陆昭愤而离开行台，投奔安定的陆归，那么整个西北世族在行台便无秩序约束，届时还不知会引起怎样的动荡。因此他静静地看向魏钰庭，道：“无妨。”
魏钰庭会意颔首，停顿片刻后，朗声开题发议：“天下九州之论，始出《禹贡》。至两汉之际，州属仍为监察区域，并无行政之权，是以郡守虽为两千石，而刺史却为六百石。因此，单独立州，亦或是仅立郡，使车骑将军或兼掌数郡，或任职刺史，种种方向，臣以为借可商榷。”
听至此处，陆昭微微抬首，寒湛的目光如轰然而迫的冰山，在一片深邃与冰冷中，映照出了新任侍郎锋利的攻势与浓浓的恶意。
魏钰庭此言，并没有在是否立州上做文章，而是很聪明地在默认可能立州的前提下，试图在立州方式上撕破一个口子——既然刺史郡守均为两千石，那么又何妨让陆归仅领监察之职，而让诸郡直辖于朝廷呢？
州的行政概念，乃是汉武帝时期才有。汉武广开三边，扩展疆域，新增二十余郡，致使朝廷直辖郡有百数之多。因此汉武帝设立十四部监察，京畿由司隶校尉部统辖，其余郡国则分属十三刺史部，至此，州刺史一职登上历史台面。以六百石监察两千石，这种以小官监察大官的制度颇为有效，郡太守大多能够恪尽职守，奉公守法。这虽然是制度上的胜利，但也透露了极重的统治者对行政仅控制在二级分层的集权欲望。
此言一出，受威胁的自然是刺史们。如今若秦州分州施行这种朝廷直辖郡、郡直辖县的二级统治法，那么自己的地位便是与郡守平起平坐甚至还要不如。至于本土话语权，那就更岌岌可危了。然而这种威胁却非来自于寒门与皇权，却是来自于原本居于自己麾下的那些郡守们。譬如彭通，若秦州施行此议，只怕他离开行台之后头一件事，便要在陇西天水两郡动手，削弱祝雍、刘庄二人的力量。
魏钰庭这一提议可谓阴狠，由此便可挑起世族内部的斗争。而太子所辖的金城郡，目前看来就是在为这种二级统治架构打了个样子，现下金城基本维持稳定，魏钰庭此时提出这个议案，可以说是水到渠成。不过魏钰庭也是深恨，若是能让诸位郡守列坐于此，场面便对自己更加有利。只是陆昭到底防到了这一手，免去太守入台，不然此时场面不知有多精彩。
魏钰庭言毕后，彭通、王济与王谧等人都是深恨，目光灼灼望向了他。王谧脑海中飞速思考，试图引经据典，打败这一番言论。王济则对身后一众僚属暗暗使眼色，虽然益州毗邻边境，对于此议尚可无视，但是这些关陇世族却要好好想想这一番唇亡齿寒的道理。彭通在地方任职日久，试图援引地方案例，以期阐述刺史行政的诸多好处。
王谧先得辞令，也就率先发言：“两汉之中，刺史的地位也有所反复，虽有时六百石，也有时两千石。西汉两度易名刺史为州牧，乃是用《尚书·尧典》，此为正论。之后东汉虽有沿革，最终也是归于两千石以终，刺史一职，贵同九卿，实非郡守可比。”
王谧言落，便有寒门执政者立刻站出反驳：“王莽新朝，三国并起，刺史数次改名为州牧，虽是权柄下移，然而岂非神州崩裂之肇始？”
魏钰庭终究沉稳些，神州崩裂之肇始，这个打击面实在是太大，无异于将在列与为在列的各州刺史一概论为篡权谋逆刘焉、公孙瓒、袁术之流。因此他连忙站出作以补充道：“如今北凉州、益州、荆州等地乃是边境，事从权宜，效州牧故事并无不可。如今秦州乃是良治，既如此，一兵之籍，一财之源，一地之守，又何妨人主自为之？”
彭通此时已将援例疏理好，也就见缝插针道：“虽不妨人主自为之，但仍有个例，仍需考量。车骑将军治安言明，前任王太守抚民有方，至此秦州可称良治，然而良治与良治亦有不同。如今南人北渡，北胡南下，安定已非中原旧人居所。其控扼河水，四塞羌胡，因此杂居、侨居者颇多。自前朝以降，以侨而立郡立州不乏少数，致使本土居民与侨民安分自处，方有大安。车骑将军身为皇戚，曾统御羌胡部众、北人部众，又兼具南人背景。若有如此人望，如此能力，上不得亲力为政之实，只怕秦州即便得立，也不免损失人望，流失人才啊。”
所谓侨州郡县乃是自晋朝而始。西晋永嘉之乱后一百五十年间，自河水中下游起，北人大量南迁至淮北，甚至过江而居，其人口已有九十万之众。除了平民百姓，其中有大量的宗族部曲集体迁徙，东晋司马睿与一同过江执政的王导等人为了安抚这些侨民流民，以及争取侨居世族的政治支持，变设立新的州郡县的行政区划，并以原住地为新政区来命名。
如今南人北渡的情况虽然不似前朝之盛，但是由于安定在凉王入侵前受过深层的清洗，此时南人与羌胡占据的比例仍然颇重。如果单论安定人心与政治吸纳来考量，陆归执政秦州可以说是最好的选择。
王济闻言也立刻称是：“强分凉州单立秦州，已是分割广袤旧土而成狭小之地。体量怎能与汉末之刘焉、袁术、袁绍等相较。即便是有其土地，有其人民，有其财富，又有其甲兵，实在不足以割据一方而成王事。况且车骑将军勋爵显贵，却单督一小州，落在天下人眼中，也未必称善。”
王济言罢，寒门出身的张沐立刻站了出来：“尚书令此言可是要行报功酬庸之举么？”所谓报功酬庸乃是刘宋之后南北两地常用的封赏手段，既是朝廷财力薄弱，于是以分州来奖赏有功将领。“尚书令此言看似有理，实则难立。分州本为地方利益之考量，怎可因人事而分？如此为之致使百室之邑，便立州名，三户之民，空张郡目，实乃朝廷弊病，尚书缘何不查？”
然而未等王济回答，张沐便继续发难道：“秦凉分州，乃为民生。谨按《安定郡图经》境界，原凉州土界遐远，因此，令尉难治，穷诘奸凶。督邮追案，十日乃到。逮捕证验，文书诘讯，即从春至冬，不能究讫。太守行桑农不到四县，刺史行部不到十县，致使凉州疲敝，地方豪强各自为政。如今凉州三分，使广袤之地各有所治。而北凉州与南凉州、秦州上下殊俗，情性不同，自然也要再度分划。此举非是为车骑将军一人而为之，乃是为西北万民而为之！”
王济曾任益州刺史，中枢、地方俱有履历，面对一个小辈寒门如此正义凛然的回答，笑容中不乏嘲讽。他倒是不相信这个绿衣小官能有怎样的见解，即便有所见解，以他的资历也可以寻找出各种破绽来击败对方，因此引诱性地问道：“你既言此，必有大计，又何妨教我等一二？”