卫觊说出来生产力低下时期，底层百姓的悲哀，许多老兵，下了战场，一身伤病，仍要劳作，而这还要被人羡慕有家业。

卫觊接着说自己的观点，“一人是如此，一地也是如此，大汉疆域广阔，大帅有雄心壮志，文治武功，将来必定开疆扩土，只是疆域何时是个头呢？

臣愚以为，也可以赋税作为依据。若一地之赋税，可以为朝廷提供助益，这便是增益之地；若是一地险山恶水，民风刁蛮，朝廷投入之力远大于赋税，这便是减益之地。增益之地，多余减益之地，大汉便走向强盛，反之，国家则走向衰落。”

卫觊说到了一个很实际的问题，如果一块地需要朝廷不停的投入，而且没有产出，早晚是会把朝廷朝政拖垮的。哪怕这是一块战略要地，至少，也要把投入控制在一定范围。

边柳不知道卫觊是真这么认为，还是担心自己好大喜功，将来穷兵黩武，所以提前劝诫自己。

“若按照你的说法，那凉州是否可以舍弃？还有，你说的这些，对大汉治理并州边郡有何助益呢？”边柳问道。

“臣正要说道关键之处。”

好家伙！

就不喜欢和你们这些上了年纪又学识丰富的人说话，开口之前，还先阐述理论，寻找佐证之法，然后在慷慨陈词。

有这时间，郭嘉都说完回去喝完酒搂着小姨子睡觉了。

“凉州之事，并非土地赋税的问题，而是朝廷上的缘故，大帅善用陇右人才，重视商道，陇右自可无忧。

而并州北面，朔方、云中、五原、雁门，包括幽州的北面的代郡，上方郡，虽然是大汉疆域，但其所在的部分百姓，其生活方式更偏向于胡人。纠其原因，高山以北，雨水不丰，不利于粮食种植，中原的农耕方式无法满足边境百姓衣食需要，百姓多以放牧，畜养牛羊为生。

而这种流动的方式十分限制了朝廷派遣流官的管理方式，所以正常的税收方式无法适用于边郡牧民。”

平原之地，屋舍土地俨然，而且对百姓迁徙的限制也极为严苛，所以朝廷可以管理到每一家每一户，即便有人逃税，那也是逃的了和尚，逃不了庙。

“牧民常年跟随水草生产而迁徙，因为要提防狼群，还有其他人的侵害，所以为自发的形成部落，部落诞生后，会自发的形成首领，以这种方式诞生出来的首领，无论朝廷派出什么样的流官，威望都是无法超越的。

以往，朝廷只是让每个部落按时提供一批牛羊以作为赋税，又安排护羌校尉，护匈奴校尉，护乌桓校尉，以提防做大，但臣以为，收税的方式并非一种。”

……