第153章 景祐改制（2 / 2）

赵骏笑道：“老晏以后就是正二品政制院候补同知，不过我建议候补同知还是可以兼职一个部门，毕竟按理来说，候补同知还是没有直接参政的权力，只有建议，不能施政。”

赵祯就说道：“晏同叔还是兼户部尚书吧，以后户部是否就要改成民政部了？”

“也没必要直接改名。”

赵骏说道：“因为户部本来就有这个职能，沿用以前的名字方便大家理解。只有新出来的部门才有改名字，户部以前也掌财政，但撤了三司，财政又不归户部，那就是新出来的财政部。”

“如此也可以。”

赵祯觉得没什么问题，沿用以前的名字确实更方便一些，不然百姓会觉得这些新出来的部门有什么用。

“另外我在想要不要建立公安部属性的部门。”

赵骏沉吟着道：“公安部就是县尉的上级领导，在后世县尉就是公安局局长，然后市有市公安局，省有公安厅，国家有公安部，负责的就是全国刑事民事乃至交通违法的审查、缉捕、处罚权，这个部门对于维护治安还是很重要。”

“既然这个部门很重要，又为什么要考虑建不建呢？”

众人纳闷。

赵骏说道：“因为这个部门的职权非常重要，我在想要不要直接归于政制院。”

范仲淹罕见地提出意见道：“既然这个职权非常重要，本身就说明需要专业的人士参与。政制院要做的是把握国家大方向，何不建立这个部门，以后有什么章程由政制院审核就是。”

“唔……”

赵骏思考了一下，点点头道：“确实有道理，公安局在古代就是衙门。但在古代刑部却不等于公安部，那就这样，建立一个类似于公安部的机构，以后县有县公安局，州府设州府级公安厅，各路设路级公安司，汴梁设公安部。”

吕夷简提议道：“大宋本身就是提点邢狱司，不如直接把邢狱司做成公安部吧。”

“提点刑狱司的职务其实跟都察院和大理寺类似，还跟御史台挂点勾，能监察路一级各级官员的职责，这也不太行。官员的监督应该另设一个新部门，刑狱司要被路和州一级都察院和大理寺分权。”

赵骏想了想道：“那就这样，御史台类似于后世纪律监察会，在路、州、县一级，各设御史台分部。公安部职权的话，设警察部吧。因为公安本身就有一定武力缉捕权，县里设县警察局，州府设警察厅，军路设警察署，直属于警察部领导。”

这样对应的就是县公安局、市公安局、省公安厅以及最高公安部。

之所以不直接设立公安部，是因为公安的来源是公共安全委员，是个现代词汇，宋代人不一定知道这是什么意思，可警察他们却知道。

因为警察这个词就出现在宋代。

史料记载，金国和南宋都设立过警察这个职位，金国是正六品，南宋则叫警察巡尉，指县尉。

按照当时说法，先事戒备谓之“警”，见微知著谓之“察”，警察二字连用含有侦查、缉拿之意。

所以虽然职位是金国和南宋才出现，但由于早已经有了这词，因此警察是干什么的，宋人清楚。

“嗯。”

赵祯觉得也没什么问题，就点点头道：“那好。”

“以后各级规划的话，国家级就设政制院，下面是部，部和路同级，部的直属下级部门是司，司的下级是案，案的下级是局。不过在地方上可以变通，如局下面是处，县下面是局，州下面是厅，路下面是署。”

赵骏继续道：“而原来的三司户部有左右二曹，变成左右二司，下辖十四案，三十四局，这样对应的差不多也是我们后世的高官、市厅级、县处级以及镇科级。”

宋朝行政区域是路——州府——县——乡镇，跟后世省——市——县——乡镇差不多，所以在职权上也可以贴近类似。

“候补同知是正二品，那各部级长官就应该是正三品，恰好这个时候的各路级转运使按照寄禄官来说，也是正三品，就形成了完美的过渡，根本不需要重新对各级官员大范围订制品级。”

赵骏继续道：“至于从二品官员可能会缺失的问题也简单，那就是调高部的级别，比如财政部、兵部（国防部）、工部、礼部、户部、吏部、教育部等这样比较重要的部门，为了提高权重，就增加其长官品级，比普通部门高半品，也有优先进入政制院的资格。”

“那干脆就给这些部门长官以政制院观察候补同知头衔即可，有这个头衔的便是从二品。”

赵祯说道。

“嗯。”

赵骏点点头：“以后御史台在路一级，建御史署，州府设御史厅，县里设御史局，形同后世纪律监察会，而且御史不受地方管辖，直属于上级御史领导，地位超然，监察地方百官，一个地方御史局，只要上级下达指令，有直接抓县令的权力。”

“这职权是不是太大了？”

众人惊愕，吕夷简更是说道：“那地方县令、知州的权力，岂不是要被钳制得死死地？”

“那不是你们希望的吗？”

赵骏耸耸肩道：“宋朝本身在各州设什么通判、司法参军就是为了钳制知州权力，弄得官员职权不明，互相争权夺利，反倒拖累了施政。现在把职权划分干净，又能钳制地方官员权力，难道不是一件好事？”

“附议！”

“臣也附议！”

“就应该如此。”

众人互相对视之后，纷纷赞同。

宋朝对于牵制地方官员的权力向来都不遗余力。

虽然他们也是从地方官员出身，可反正他们都坐到了这个位置，地方官员跟他们又有半毛钱关系？

所以在其位谋其政，既然都已经是中央最高级别的官员，又何必管地方权力呢？

“那好。”

赵骏最后总结发言道：“那就正式建立一院多部制，各级官员品级也都定好，有需要修改的地方你们再看看，如果没什么意见的话，我们十一月底，正式开始景祐改制！”

大家便围在了电脑前，开始观看赵骏定下的品级规划。

宋朝是二十九品阶制度，赵骏参考宋神宗元丰改制，恢复了九品十八阶。

各品级从中央到地方，大抵与正常历史王朝当中相似，如一二品宰相级，三四品是部路级，五到七品是州府级，七品以下县级。

众人研究了许久，除了一些细微之处以外，基本上已经可以。

“老夫没什么问题了。”

“我也是。”

“那大家都没什么意见了，就可以准备了吧。”

赵骏最后发话。

这次官场改制将严格细分各部门权力，明确各官员职务责任，将是一次重大的改革。