第25章 穷治地方（2 / 2）

吴君庸道：“中丞，那些人不过是把持地方的城狐社鼠，说有错当然有错，但却无大错。官府对地方不能处处皆管，自然就需要这些人。”

杜中宵道：“为什么需要这些人？朝廷律法，治理地方，非官即吏！废了行会牙人，这些人凭什么管理地方？你们审案的时候，凡是牵涉吏人的，都轻轻放过，重点在这些人跟百姓的冲突上面。他们已经把持市场，收着规例，跟百姓还有什么生死冲突？结果审出来的，小案子一堆，没有一点大事沾身。这样有什么用？无非是关几天，就放回去而已！”

鲍轲道：“中丞，事实如此，我们又有什么办法呢？”

杜中宵道：“事实真是如此吗？地方豪强，不勾结官吏，如何渔肉乡里！白家一案，还没有这么复杂，就牵扯到几个吏人。这些把持地方的豪强，县衙中没有吏人支持，如何能做得下去？回去告诉在这里查案的官员，不要怕牵涉到叶县公吏！凡是牵涉进去的，越是吏人，越是要严查！”

说完这番话，场面一时安静下来，鲍轲和吴君庸都不说话。过了一会，鲍轲才道：“中丞，如果这样做，叶县可就没有人干活了。”

杜中宵道：“差役可以从铁监调来，公人为什么不能调来？怕地方混乱吗？叶县有巡检司，如果兵力不够，我行文许州曹安抚，从别处调兵来，又有何难？”

曹皇后的弟弟曹佾，现在正是京西路安抚使，兼知许州，掌管京西路兵权。随着全军整训，禁军开始变为野战军，

安抚使主要掌握地方力量。只要有兵力弹压，难道还怕地方会造反不成？当然，杜中宵并不知道这个曹佾，就是后世八仙传说中的曹国舅，一向都是好性子。

吴君庸道：“中丞，公人向来是用地方大户。犯了错，出了事，或者亏了钱，有地方可找。如果严查现在的吏人，把叶县的公吏差役全换过，以后如何是好？”

杜中宵道：“用地方大户？以前还要求大户轮流当差呢，现在都多少年没换了？提刑、知监，那些是地方没钱的时候，不得不用的办法，官府付不起请人的钱。叶县能一样吗？这里如果把赋税收上来，怎么会雇不起人呢？雇的人，岂不是比地方大户好用？更不要说现在叶县客户占绝对多数，还固执地使用地方大户，他们就难免跟豪强勾结，把持地方。”

鲍轲和吴君庸两人不语，但也不敢开口答应杜中宵。

杜中宵叹了口气：“御史台向来不干预地方之事，这次圣上命我来，已经说明了铁监跟其他地方是不一样的。你们怎么还是不明白？地方豪强占住的各处市场，如果换成官府来管，会多收许多钱粮。有了钱，还怕没有人干活吗？”

见杜中宵意思坚决，鲍轲和吴君庸只好拱手：“下官听从中丞之言，回去吩咐就是。”

杜中宵道：“敢治理吏人，查出来的，就不会只是这些小案子了。叶县这样一处大县，一年间各种案子不知多少，都被用各种手段压下去了而已。此次审案，调了这么多人来，闹出了这么大的动静，一定要穷治。要不惜把整个叶县翻过来，一切都重新来过！”

鲍轲和吴君庸称是，心中觉得胆颤。看杜中宵的样子，可不像是查案，倒像是来翻江倒海。

让两人离去，杜中宵重重地叹了口气。有时候，自己真想抛开这些地方官员，亲自上阵。可惜，自己供职御史台，在叶县待的时间又短，实在做不到。

此次借着审理白家一案的由头到叶县，杜中宵想的是抛弃以前的旧传统，在叶县这里，尽量找到发展工业的制度，进行试验，并待推广。可惜这两位官员，与自己不熟，也不是做事的人选。

从建立铁监开始，到现在七八年了，柏亭监进入快速发展期。这个时候不能改变制度，以后会越来越麻烦。特别是其他铁监，都是学着柏亭监治理，这里本来就是其他地方的榜样。

宋朝的政治结构，对官员来说，是军权和财权收归朝廷，地方上只能维持而已。官员掌握大权，地方上做事的人，其实是公吏和差役。从最开始，一切草创，依着户等，由地方上的百姓轮换。一般是中上等户有家财，轮流担任具体做事的公吏，中下等户出力，担任差役。

公吏和差役制度，极大地减小了朝廷支出，初建国时，有其先进性。立国百年，到了现在，各种弊端丛生，到了不得不改的时候。特别是叶县这种地方，经济发展快速，公吏差役催生了地方上大量的不合理的案件。只是上下因循，被压下了而已。