兴庆府内，镇朔军安排的指挥使司，随着官员陆续到位，政令开始精密高效的运转，

贺烽想要的是一个稳定给自己汲取资源的后方，所以在军事控制基本稳定后，立刻将重心转向内政建设……

在李御等人的建议下，贺烽以原西夏皇宫的偏殿为临时幕府，设立了名为“安西都督府”的指挥使司

贺烽自领大都督，总揽西夏故地一切军政大权！

下设长史司，司马司，功曹司等，

分别管理民政，军事，官员考核，

大量启用随军文吏，同时也甄选部分愿意合作，熟悉本地情况的西夏旧吏填充其中，

李察哥便被安排在长史司挂了个虚职，参与对西夏人的安抚，

一系列新的政令，以前所未有的力度颁布执行下去：

安民令

派遣大量人员，配合军队，深入各州府县，清丈土地，登记户籍人口，明确土地归属，

承认农民对原有土地的耕种权，但宣布所有荒地，无主之地及抄没的原西夏皇室，顽固贵族土地，收归都督府所有，

未来将用于军功赏赐或招募流民垦殖，

此举旨在掌握基本的生产资料和兵源，税源基础！

新税令

废除西夏原有繁杂苛重的税制，推行相对简单统一的税赋政策，规定按田亩数量征收粮食，并允许以银钱折算，

同时降低商业税率，鼓励境内及与西域的商贸往来，

贺烽明白，苛政猛于虎，百姓其实没有什么野心，即便有了实质性的行为，也是被有心人煽动利用

不论是哪里的百姓，只要能吃得饱穿得暖，他才不会管你谁做皇帝

想要安稳，唯有让百姓休养生息，才能获得长久支持！

整军令

重申彻底解散西夏原有军队，收缴一切兵甲！

镇朔军进行整编，设立常备军与屯田军，常备军为核心野战军阵，

屯田军则亦兵亦农，战时出征，平时垦殖，以减轻后勤压力！

同时，颁布军功授田法，明确规定立下军功者，可按功勋大小授予田地，

这极大的刺激了将士士气

甚至不仅仅是军中的将士，就连流民，见到如此丰后的惠民田土，也是垂涎欲滴

招抚令

针对西夏境内众多的党项，回鹘，吐蕃等部落，只要承认都督府权威，按时缴纳赋税粮税，并提供兵役，则保证其部落自治权和平安！

头人，首领的地位，也可以得到承认和册封，

这个政策一出，极大的稳定了游牧区域各部落之间渐渐隐动的民心

……

政令推行之初，并非一帆风顺，

一些地方的西夏旧贵族阳奉阴违，隐瞒田亩人口，甚至暗中串联！

尤其是在一些偏远军州，原守将拥兵自重，拒不交权！

对此，镇朔军毫不手软，李锐武，苏锐等人针对敢于公然抗命者，以雷霆手段镇压！

苏锐率领的马军营，如同疾风般扫过几个试图据城顽抗的边镇

城破之后，为首将领及其核心党羽被尽数斩首！

但其下属兵卒及家眷多数得到赦免，

张德柱则负责带队四处收缴兵甲，遇到藏匿或抵抗者，直接抓捕，手段酷烈……

虽有些粗暴，却也极大地震慑了还心存侥幸的西夏旧贵族！

与此同时，对积极配合政令的西夏旧族，贺烽则兑现承诺，给予优待！

李察哥因其“表率”作用，家族得以保全，甚至获得了一些商业上的便利，