第54章 ＃给六国故地的黔首一点仙使神速的震撼＃（1 / 2）
不独嬴政,大秦君臣对周邈的印象约莫都是：似六国贵族子弟，至亲宠爱，衣食丰足,读书为娱,未经疾苦。
但不倨傲凌人,反而善良赤忱。
可此时，却以一种‘不过寻常’的语气，说起贪腐乱象。
乍然之下,大秦君臣不免惊讶，可很快便也明悟了。
越是豪富、权盛，越能深谙俗世阴暗，只因为他们身处其中。
耳濡目染，性情天真如周邈,也已颇晓贪腐之事。
何况从周邈的言行，可以看出他可能也是见多识广而已。
“……因此贪腐总是不能禁绝。尤其如今六国故地的基层官吏,许多都不曾归心大秦,自然不会尽忠尽责地办事。”
“科举取士尚未举行,又不能替换掉现在那些官吏。”
李斯反驳：“即便来得及科举取士,替换一遍六国故地的官吏,也收效不大。
全因至少前三届科举取士,应试者都只会是现有的士人——六国故地的应试者，自然也只会是六国士人。”
李斯这话与大朝贺当晚张良的见解类似，大秦君臣也都有此共识。
科举取士，本就是缓解基层官吏不足的同时，又收归六国遗民之心。
“新官吏依旧会是六国士人，换汤不换药罢了。”
周邈一愣，反应过来,似乎异地为官制度的确立，是始于汉武帝。
“李廷尉所言，是建立在‘本地为官’的当下旧制上的。”
既然说到这里，周邈也就简单插叙一句：“针对郡县自治现象严重，为了加强中央集权，倒是可以采取‘仕官避本籍’的‘异地为官’制度。”
“科举取士为朝廷提供了可供调配的官员，朝廷有了人力资源储备，自然就能避籍指派官员任职了。”
“虽然异地为官，针对的是官而非吏，吏员仍旧会拉帮结派，但官员可以辖管吏员，而且异地官求政绩，本地吏求财富，立场不同，也降低了沆瀣一气的可能。”
只是降低可能，毕竟还有不求政绩也求财富的官。
周邈就是‘历史文明智慧的搬运者’，只能浅谈两句异地为官制。
殿中大秦君臣却能当
即恍然明悟。
负责施行科举取士的左丞相隗状，敏锐道：“陛下‘徙天下豪富于咸阳十二万户’，此举充实关中的同时，也削弱了六国故地的本土势力。正好方便大秦异地派官，如此更能加强掌控六国故地了！”
“左丞相记下此制度，待到科举结束授官时，即可顺理成章施行下去。”
嬴政言罢，看一眼茫然无所觉的周邈。
果真是身怀宝山不自知。
异地为官制只是题外话，但隗状却从中得到了灵感！
——以科举取士一事，制约此次修建驰道中会出现的贪腐乱象。
“陛下，既然六国士人的软肋，在于进身之道——科举取士，我们何不拿捏住他们的软肋，叫他们不敢贪腐？”
周邈一时茫然，其余人已经若有所思，只是也不会抢隗状的话。
嬴政：“左丞相请讲。”
隗状娓娓道来：“眼下正值各郡县陆续收到下发的科举教材的当口，也是各地士人决定是否应试并备考的时候，正该公布科举报名的条件资格了。”
科举教材不容错漏，造纸厂和印刷厂又来不及铺建到各郡，便在咸阳统一印刷。
尽管每郡每科六十套，总量也不少了，直到前两日才往各郡运输。
而公布科举报名资格，在隗状的日程安排中，也就在近两日了。
隗状终于图穷匕见：“除了诸多情理之中的限制之外，还可加上一条：户中有犯贪腐罪者，不得报考。”
周邈眼睛一亮：这他听过！直系三代以内有犯罪记录的，考公政审不通过。
但随即，司法断狱的廷尉李斯先是夸赞：“左丞相此法甚妙。”
然后再提补充意见：“只是未免不成体系。不若这般，陛下发旨昭告天下：因首届科举，特别恩赦，除犯谋逆、杀人等重罪之人，其余有志之士皆可报名科举。”
秦律乃一国律法，不可轻改，修订也非一日之功。在此之前，可以先通过大赦、赐爵等手段，进行缓解。
也免得六国遗民动辄诽谤：秦法严苛！
李斯当下是廷尉，又是法家大家，骂秦之律法，就等同于骂他。
于是被称酷吏的李斯，近来竟然
多有仁慈之行。
“但特别注明，如左丞相之言：户中有贪腐者，不得报考。”
周邈不由得向李斯竖起大拇指！
妙啊！
“……”李斯可疑地停顿一瞬，才接着说：“如此一来，即使曾经触犯秦律，现在前事不究，既能体现陛下的宽宏，又能让更多六国士人报名参考。”
“可以擢选更多官吏不说，也能让六国士人为了晋身前途，而管束自身及其家人不得贪腐。”
而六国故地当官者，又多是出自六国士人，只是为了自家人的前途，也会清廉收敛。
嬴政赞道：“左丞相及廷尉议是。”
但接着李斯又试探提出：“或许，首届科举的应试者，还可放宽至郡县吏员。”
如果也能参加科举，于数目庞大的吏员来说，便多了步上通天大道的可能。
吏员数目庞大，贪腐之害更甚官员，若是吏员也可科举。那摆在他们面前的，便是：选科举进身？选贪污几许粮布？
但凡有点见识的，都会选择科举进身。
只是吏员已是朝廷官府之人，担当公务，若是备考科举，对这期间的公务运转恐怕会有所影响……
李斯又道：“若是吏员中有如萧何者，也能通过科举擢选出来，予以栽培和托付重任。”
萧何如今在治粟内史干得风生水起，历练上几年，如无意外，即可接任治粟内史左丞之位，再升右丞。
“且言明吏员应试，是首届科举的特别恩典，以后吏员将不得应试。”
如此一来，影响运转也只在一年之内。
加以引导管理，影响也能降低。
何况大秦总人口两千万，均摊至各县人口更少，吏员需要处理的公务也就不算繁重了。
多的像是泗水亭长刘季一样，平日里游手好闲者。
与赋予吏员科举带来的多重好处相比，这点影响也就不足为重了。
殿中在思索李斯的提议时，周邈再次在袖口向李斯竖起大拇指！
妙啊！不愧是你李斯，虽然历史上晚节不保，但能干是真能干啊！
至于吏员备考影响公务，他倒不太担心。
现代也不缺在职考
公的政府临聘工、企业职工啊，还不是照常运转。
观察周邈神情，发现竟然是真心称赞。
李斯：啧。不习惯。
嬴政沉吟片刻，没多做犹豫，当机立断：“廷尉议是。”
“即如所言，恩赦天下，允许除谋逆及杀人重罪之列的有志之士应试科举，然户中有贪腐者除外。”
“另，首届科举，恩准有志吏员应试。此后废除此条。”
如此一来，就从内部、从根本上，掘断了六国故地官吏贪腐这株巨树的主根。
但也难免还有细根散根，会继续吸食土壤中的养分。
所谓治标不治本。
现在却是反过来了，已经治了本，只差治标。
御史大夫冯劫开口道：“之后的贪腐隐患，就该由御史尽职担责了。”
向嬴政建议道：“陛下，臣从仙使的异地为官制得到启发，现请允调动各郡监御史，异地监督他郡。如此可避免监御史与本地郡守、郡尉勾连结党。”
大秦各郡设郡守、郡尉和监察御史，分管政、军和监察，三足鼎立，三方制衡。
但皆是本地为官，长年共事，三方制衡的初衷恐怕早已名存实亡，勾连结党才更有可能。
但如果调动监御史，异地监察，效果就会立竿见影。
“另，臣请允率御史中丞及侍御史众，出咸阳巡察地方。”
御史大夫相当于最高检察官，在中央，下设御史中丞、侍御史。在地方，各郡设监御史。
冯劫率领手下御史出巡地方……
周邈：这他知道，就是中央巡视组！
嬴政：“善。届时卿可执王剑，出巡地方，若遇不法，可论罪斩杀。”
周邈：钦差！尚方宝剑！
议事有大秦上卿们出主意，始皇陛下拿主意，根本用不着周邈死脑细胞，他只用在旁边点赞夸夸就是！
至于先前担忧的贪腐问题，周邈这会儿是彻底抛开了。
即使仍旧禁绝不了贪腐，在这样的内外兼治之下，也出不了大娄子。
至此，商议部署任务的进程已经过半，大方略已定。
接下来，就应该安排具体的实施了。
……
周邈对着系统界面，双击任务道具前两项。
熟悉的‘叮’一声又叮一声，一团白光后又一团白光，两本册子先后掉落在椅子前的地上。
一本是‘东方道和南方道驰道施工标准’；
另一本是‘东方道和南方道驰道施工计划书’；
‘施工标准’无非是规定了步骤工序、技术要诀等，于是周邈率先翻开了‘施工计划书’。
“嘶！”
周邈又好似牙疼，或者脑神经抽痛一般，嘶了一声！
这让嬴政想起昨天黄昏时，周邈建议他多备几个心腹。
“我的猜测果然没错！”
周邈手杵着太阳穴，“如任务名称和任务所言，果然是同时修建东方道和南方道！”
“而且谁家修路不是从这头修到那头？或者是甲从这头修路，乙从那头修路，分别需要×天和×天，问：一共需要多少天？”